約定原告所在地法院后能否向被告所在地法院起訴

作者：王利平律師

在社會(huì)活動(dòng)中，當(dāng)事方都希望在合同或協(xié)議中約定向有利于自己一方的法院或仲裁解決相應(yīng)糾紛。當(dāng)事方在相應(yīng)的協(xié)議或合同中約定到有利于自己的一方法院管轄，這樣約定的目的是從訴訟成本和訴訟經(jīng)驗(yàn)等方面考慮。比如：如果自己是乙方，則希望乙方所在地法院起訴；如果自己是甲方，則希望在甲方所在地法院起訴。約定在自己所在地法院起訴，首先解決了差旅費(fèi)的情況，方便應(yīng)訴，更重要是減少了溝通和經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，自己所在地的當(dāng)?shù)氐姆ㄔ号欣头ㄔ河^點(diǎn)、當(dāng)?shù)卣叩龋?dāng)?shù)氐拇砺蓭熁蜃约合鄬?duì)是比較了解的，大大降低了訴訟結(jié)果的不確定性或敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)于約定仲裁及其他約定的情況不做探討，僅對(duì)約定原告住所地法院管轄后能否向被告住所地法院起訴的相應(yīng)問(wèn)題與大家交流和學(xué)習(xí)。

本文探討的目的是，希望在管轄方面給予訴訟主體比較寬松的訴訟環(huán)境，使得當(dāng)事人能夠更加自主的選擇管轄法院，盡量減少我國(guó)部分地區(qū)法院案件量極大而影響司法效率，引導(dǎo)當(dāng)事人向案件較少、效率較高的法院起訴去維護(hù)自己的權(quán)益，保障被告積極應(yīng)訴答辯，減少公告送達(dá)，防止虛假訴訟和提高案件的調(diào)解結(jié)案問(wèn)題。在我國(guó)的司法實(shí)踐中，合同或協(xié)議約定：“如果發(fā)生糾紛，協(xié)商不成，可以向原告所在地法院起訴”的當(dāng)然能向原告所在地起訴，這是毋庸置疑的，至于能否向被告所在地法院起訴，實(shí)踐中爭(zhēng)議很大！本文根據(jù)我們近期實(shí)踐，簡(jiǎn)單闡述一下我們的觀點(diǎn)，懇請(qǐng)各位同仁批評(píng)指正。

對(duì)于相應(yīng)合同或協(xié)議中約定“可以”向原告所在地法院起訴的情況，我們認(rèn)為相應(yīng)的約定不是必須或應(yīng)當(dāng)?shù)囊馑迹瑳](méi)有排除被告住所地法院管轄。被告住所地法院管轄屬于法定管轄，沒(méi)有明確約定排除的，則被告住所地法院應(yīng)當(dāng)有管轄權(quán)，不能無(wú)故剝奪相應(yīng)訴訟權(quán)利。

對(duì)于約定的管轄條款中沒(méi)有明確約定“必須”“應(yīng)當(dāng)”向原告所在地起訴的，屬于沒(méi)有排除被告住所地法院管轄的意思，我們認(rèn)為這是根據(jù)簡(jiǎn)單的文字表面的意思。根據(jù)杭州市蕭山區(qū)人民法院李志芬在中國(guó)法院網(wǎng)發(fā)表的相應(yīng)觀點(diǎn)認(rèn)為：約定由原告所在地法院管轄，可視為原告純獲利益的合同，這時(shí)在不損害被告利益的情況下，原告放棄該利益向被告所在地法院起訴的，屬于原告自由處分其權(quán)利的行為。同時(shí)，我們還認(rèn)為如果在起訴時(shí)被告確實(shí)在其住所地，原告向被告住所地起訴，更加有利于被告的權(quán)益，方便被告訴訟和行使抗辯權(quán)，從而有利于查清案件事實(shí)，增加案件調(diào)解的可能性，減少申請(qǐng)執(zhí)行人的案件數(shù)量。

再者，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，在民事訴訟中的管轄相對(duì)是比較寬松的，沒(méi)有特別的死板規(guī)定，相應(yīng)的目的就是為了方便當(dāng)事方訴訟，查清案件事實(shí)、節(jié)約司法資源、維護(hù)各方合法權(quán)益和公平公正的社會(huì)秩序等考量和設(shè)置。《民事訴訟法》第22條規(guī)定：“對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。第24條規(guī)定：因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。第35條規(guī)定：合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書(shū)面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。第36條規(guī)定：兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。第130條規(guī)定：人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄規(guī)定的除外。”。根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定，我們認(rèn)為，在相應(yīng)的合同或協(xié)議中使用“可以”、“可”等類(lèi)似的約定的，只要不是使用“必須”、“應(yīng)當(dāng)”等用語(yǔ)時(shí)，原告在發(fā)生糾紛后，是可以向被告住所地法院起訴的，被告住所地法院應(yīng)當(dāng)受理，因?yàn)楸桓孀∷氐墓茌爩儆诜ǘü茌牐诋?dāng)事人沒(méi)有明確約定排除的情況下應(yīng)當(dāng)具有管轄權(quán)，不得隨意剝奪。在（2020）最高法民轄82號(hào)中認(rèn)為：如果當(dāng)事人沒(méi)有提出管轄權(quán)異議，且已經(jīng)應(yīng)訴答辯，則視為當(dāng)事人接受管轄，如果法院認(rèn)為自己沒(méi)有管轄權(quán)，應(yīng)該在被告應(yīng)訴前移送相關(guān)案件至有管轄權(quán)的人民法院。如果被告已經(jīng)應(yīng)訴答辯，即使法院認(rèn)為自己沒(méi)有管轄權(quán)，也不宜再行移送。

根據(jù)我們近期代理的金融機(jī)構(gòu)案件的實(shí)踐，合同雖然約定了原告所在地管轄，我們向被告所在地起訴，被告所在地法院也對(duì)我們起訴的案件進(jìn)行了立案和受理，也做出了相應(yīng)判決，但是也有部分法院認(rèn)為合同中“可以向原告所在地法院起訴” 屬于明確約定了管轄法院并且已經(jīng)排除了被告法院的管轄。同時(shí)，在我們的實(shí)踐中，還發(fā)現(xiàn)原告向被告所在地法院提交起訴材料后，被告所在地法院進(jìn)行訴前聯(lián)調(diào)，對(duì)于能夠找到相應(yīng)被告人員的，立案處理。【注：這種情況被告基本不會(huì)提出異議的，因?yàn)樵诒桓嫠诘仄鹪V的，被告是有利于的】同時(shí)，在實(shí)踐中，還有部分法院，在我們向被告所在地法院起訴受理后，相應(yīng)法院對(duì)于下落不明或者拒絕簽收法律文書(shū)的被告，在受理后移送原告所在地法院。同時(shí)，我們認(rèn)為，在實(shí)踐中，是可以通過(guò)追加被告或第三人等方式取得相應(yīng)法院的管轄權(quán)，但是嚴(yán)禁提交虛假資料和杜絕使用虛假訴訟的方式。

 （注：我們經(jīng)過(guò)檢索，未能發(fā)現(xiàn)二審法院明確認(rèn)為“約定了原告所在地法院后法院支持可以向被告所在地起訴的案件”，如各位同仁有相關(guān)判例，請(qǐng)聯(lián)系我們，一定酬謝！）

本文作者：王利平，我們團(tuán)隊(duì)專(zhuān)注不良資產(chǎn)和法律顧問(wèn)，歡迎閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)注明作者和出處,共同學(xué)習(xí)。謝謝！ 

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原標(biāo)題： 約定原告所在地法院后能否向被告所在地法院起訴