全國各地土拍政策大盤點（收藏）

2017年4月，上海土拍開始實行“包含打分制的招拍掛復合出讓”

從三方面給房企打分：經濟實力、技術資質、項目經驗。其中，經濟實力包括總資產、凈資產、凈利潤率、凈資產收益率四個指標，總分30分；技術資質包括信用評級、開發資質、百強排名，總分20分；項目經驗50分，主要考察房企一線城市的操盤經驗。（注：不同地塊各項分值占比有調整）

受疫情影響，從今年4月開始，上海土拍做出了適當調整，由原來3家及以上有效申請人則需要通過打分排位決定出前2名進行競價改成了6家及以上通過打分排名決出5家參與競拍，5家以內直接競價。并取消了15%自持比例的要求。從參拍前20天打入保證金到目前僅需提前1天。

2018年7月出臺新土拍規則，采用“雙限+搖號”

掛牌時制定起拍價和最高限價，達到最高限價時，仍有兩個或兩個以上競買人則停止網上競價，改為現場搖號產生競得者。

規則實施后，土地溢價率有明顯下降，目前長沙為各地房價控制學習榜樣。

2019年8月28日開始，合肥市開始實施“價高者得+最高限價時轉競自持”。

具體來說，當競價達到最高限價時，轉競拍自持用于租賃的商品住房。以最高限價為商品住宅用地成交價，以競自持用于租賃的商品住房計容建筑面積最大者為宗地競得人。

自持用于租賃的商品住房應相對集中，成幢連片；其不動產權證書統一首次登記至競得人或其成立的全資子公司名下；與可售商品住房共享小區配套設施。自持用于租賃商品住房實行全裝修交付，不得分割轉讓、不得改變房屋用途，單次租期不得超過15年。

2019年6月開始，杭州再推土拍新政，涉宅用地，采用“限定新房預售價均價、預售最高價、精裝標準價，限定土拍封頂價”

1.當土地競價溢價率超過100%（含）時，該地塊競得人應在簽訂土地出讓合同起一個月內全額付清土地出讓金。

2.當土地競價溢價率超過120%（含）時，除需滿足上述第一款條件外，該地塊所建商品房屋還須在取得不動產登記證后方可銷售。

3.當土地競價溢價率達到150%時，不再接受更高報價，轉為在此價格基礎上通過現場投報配建養老設施面積的程序并按投報面積最高者確定競得人，并需同時滿足上述第一、二款條件。

2017年4月開始，廣州實施土拍新規：“限地價+競配建/自持+搖號”

例如：白云區黃石西路魚苗場AB2510019地塊采取限價、 競安置房、競自持和搖號的方式產生競得者。

具體分為四步，地塊將設置最高限制地價，競買人的最高報價不超過最高限制地價的，按照價高者得原則確定競得人；當報價達到最高限價，轉為競配建拆遷安置房（最高配建面積占總建筑面積的1.66%）。

當配建面積達到最高面積后，競買方式轉為競企業自持商品住房面積的方式確定競得人，競買人報出自持面積比例最高的為競得人；當有兩個或兩個以上競買人報出企業自持商品住房面積為100%后，停止網上競價，改為搖號確定競得人。

企業自持部分作為租賃住房，須整體確權（只辦理一個不動產權證），不得銷售，持有年限與土地出讓年限一致。

2019年6月開始，東莞市發布土拍新規“終次報價接近平均價者得”

規則指出，在網上報價達到上限后，交易系統不再接受新的報價，轉為通過網上最終一次性報價方式，以終次報價中最接近所有終次報價平均價的原則，確定競得入選人的競價方式，其所報價格確定為該宗地最終報價。終次報價區間為土地出讓最高限價至不高于最高限價加一口報價。

在終次報價前，已報出至少一次有效報價的競買人，自動獲得終次報價資格。未報出有效報價的競買人，須在資格確認環節同意接受上限報價后，才能獲得終次報價資格。

舉個例子：

假如有A、B、C、D四家房企參與該地塊的競拍，在地塊達到最高限價70610萬元時，四家房企仍有有意競得該地塊，這時將轉為“終次報價”環節，每家房企可以進行最后一輪的報價，報價有效區間為70610-70910萬元。

這時A報價：70620萬元；B報價：70810萬元；C報價：70820萬元；D報價：70900萬元；

根據計算，四家房企的“終次報價”的平均價為70787.5萬元，根據新的土拍規則，B房企的“終次報價”與平均價最接近，因此，B成功競得該地塊，而70787.5萬元則成為該地塊的最終成交價。

2020年6月，南京開始執行“限房價、競地價”新政。

南京市國土部門6月5日上午最新掛牌8幅地塊，均為涉宅用地，位置分布在河西南、城南、紫東、浦口和江寧。與過去不同的是，這批地塊均設置了毛坯房的銷售限價，且最高售價不得超過毛坯房限價的110%，這也是南京首批“限房價競地價”的地塊。

值得注意的是，8月18日，南京發布2020年第九號土地出讓公告中，地價達到上限后，將競爭人才住房面積變為搖號。

2017年10月開始，深圳執行“單限雙競”土拍政策。

即：限成交地價、競成交地價、競無償移交給政府的安居型商品房面積。

近日，濟南市公共資源交易中心國有建設用地使用權交易子系統完成升級。新系統增加了“居住用地五種競價規則”，包括限地價限房價競配建保障性住房面積、限地價競自持面積、限地價競租賃房面積、限地價競房價、限房價競地價。 

新出讓規則明確，網上報價分為網上掛牌報價和網上限時競價。若標的設置了最高限價，則采取競配建政府儲備性安置房(或租賃性住房)，限地價限房價競配建保障性住房，限地價競自持面積，限地價競房價，限房價競地價等方式進行競價。

2020年7月，福州開始采用“限地價、控房價、競自持社會租賃住房建筑面積”方式出讓。

競買人報價不超過最高限制價的，按價高者得原則確定競得人；當報價達到最高限制價后，不再接受更高報價，有其他競買人愿意接受該最高限制地價，則競買方式轉為競自持社會租賃住房建筑面積，競價階梯須是300平方米社會租賃住房建筑面積的整數倍，按競自持社會租賃住房建筑面積多者的原則確定競得人。當可售部分商品住宅全部競為社會租賃住房時，凡接受的競買人，均可申請參與搖號，最終搖中者為競得人。

2018年5.15新政后，成都開始采用“設定最高限價+競向政府無償移交租賃住房建筑面積比例”的競拍方式。

蘇州從2019年5月開始，采用“限地價+限房價+終次報價接近平均價者得”

蘇州是江蘇省內最早實施土拍限價搖號政策的城市，作為房地產熱點城市，自2016年以來，蘇州一直對土地價格實施嚴格的限制措施：

1.住宅(商住)地塊統一要求設置竣工預售許可調整價；2.超過市場指導價的，統一要求項目工程結構封項后申請預售許可；3.進入一次報價的，統一要求工程竣工驗收后申請預售許可。

這一規定直到今年2月份疫情后，現房銷售和封頂銷售才取消。

鄭州從2017年2月開始，采用“熔斷后報價最接近房價平均值者得”。

由于在鄭州土拍新政執行后，2017年1月22日土拍出現“一元房價事件”，2017年2月7日做出新規，對漏洞進行補救。這次“通知”規定，鄭東新區、鄭州經濟技術開發區范圍內國有建設用地（住宅）使用權出讓前需確定該宗地綜合房價最高限價，并按照熔斷地價和房屋建安費用、各類稅費等確定房屋成本指導價，以保護公平競爭。地價達到熔斷價格后，進行網上一次性競綜合房價，按報價最接近房價平均值原則確定土地競得人，土地競買人報價低于房屋成本指導價視為無效報價。