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作者：初明峰、劉磊、鄭夢圓
來源：金融審判研究院（ID：jrspyjy）
裁判概述
建設(shè)工程保修期制度與質(zhì)量保證金的缺陷責(zé)任期（簡稱“質(zhì)保期”）制度并非同一種法律制度，施工合同中作“保修期滿視工程質(zhì)量情況返還保證金”約定，視為對質(zhì)保期沒有約定，應(yīng)按法定計算質(zhì)保期。
案情摘要
1. 2009年8月13日，中化四建公司（承包人）與潞安樹脂公司（發(fā)包人）簽訂《建設(shè)工程施工合同》，對案涉工程進(jìn)行承包施工。
2. 雙方還約定，建設(shè)單位將工程總價的10％作為工程質(zhì)量質(zhì)量保證金，保修期滿，視工程質(zhì)量情況返還質(zhì)量保證金。
3. 2013年12月9日，中化四建公司于申請潞安樹脂公司竣工驗(yàn)收，但發(fā)包人潞安樹脂公司由于自身原因未能配合進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
4. 后中化四建公司以質(zhì)保期屆滿為由訴至法院，要求潞安樹脂公司返還質(zhì)量保證金。
爭議焦點(diǎn)
案涉工程的質(zhì)量保證金是否應(yīng)當(dāng)返還給承包方中化四建公司？
法院認(rèn)為
其一，中化四建公司于2013年12月9日申請潞安樹脂公司竣工驗(yàn)收，潞安樹脂公司表示，其受資金條件和市場行情的影響，至今未投料試車，故而未竣工驗(yàn)收；其在二審?fù)徶幸脖硎緵]有竣工驗(yàn)收主要是因?yàn)槭袌鲈驔]有投產(chǎn)，質(zhì)量問題并非主要原因。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收需發(fā)包人與承包人互相配合進(jìn)行。發(fā)包人潞安樹脂公司由于自身原因未配合進(jìn)行竣工驗(yàn)收，潞安樹脂公司應(yīng)承擔(dān)不利后果。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。本案宜自2013年12月9日的90天后，即2014年3月10日起計算缺陷責(zé)任期。
其二，潞安樹脂公司與中化四建公司雖在《建設(shè)工程施工合同》中約定，保修期滿視工程質(zhì)量情況返還保證金，同時就屋面防水、供熱與供冷系統(tǒng)、設(shè)備安裝、給排水設(shè)施等工程約定了不同的保修期限。保修期制度與質(zhì)量保證金的缺陷責(zé)任期制度不是同一種法律制度，潞安樹脂公司以保修期的相關(guān)約定來確定質(zhì)量保證金的缺陷責(zé)任期，缺少法律依據(jù)。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第八條第一款第三項規(guī)定，因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收報告九十日后起當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收報告九十日后起滿二年。
本案中，因?yàn)橘|(zhì)量保證金的缺陷責(zé)任期自2014年3月10日起算，所以至2016年3月9日止，潞安樹脂公司應(yīng)當(dāng)向中化四建公司返還質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金返還后，并不影響案涉工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題時潞安樹脂公司向中化四建公司主張保修的權(quán)利。
案例索引
（2019）最高法民終710號
相關(guān)法條
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》
第八條 有下列情形之一，承包人請求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。
（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗(yàn)收之日起滿二年。
（三）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收報告九十日后起當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收報告九十日后起滿二年。
發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。
實(shí)務(wù)分析
缺陷責(zé)任期（又稱：質(zhì)保期）與保修期是兩個不同的概念，工程保修階段包括缺陷責(zé)任期與工程保修期。缺陷責(zé)任期是發(fā)包方留存工程質(zhì)量保證金的期限，同時缺陷責(zé)任期內(nèi)承包人承擔(dān)的是質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)。質(zhì)保期內(nèi)，由承包人原因存在的工程缺陷，承包人負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。質(zhì)保期屆滿，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)返還工程質(zhì)量保證金，發(fā)包人失去依據(jù)質(zhì)保約定留取保證金和依據(jù)質(zhì)保主張承包人責(zé)任的權(quán)利。但發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，發(fā)包人仍有權(quán)要求承包人按合同約定在各部分工程的保修年限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。
對于缺陷責(zé)任期的期限，法律規(guī)定由發(fā)、承包雙方在合同中自由約定，但法律規(guī)定該期限不能超過兩年。同時法律規(guī)定當(dāng)事雙方?jīng)]有約定且形不成共識的，發(fā)包人返還承包人工程質(zhì)量保證金的期限按最長兩年計算。
綜上，缺陷責(zé)任期屆滿（無約定的屆滿兩年），發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還工程質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量保證金的返還與保修期沒有必然聯(lián)系。發(fā)包人不能以保修期未屆滿為由拒絕向承包人返還工程質(zhì)量保證金。本文援引判例對此予以了明確分析和說明，特此推薦。
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原標(biāo)題： 最高院：“保修期滿視工程質(zhì)量情況返保證金”，視為未約定質(zhì)保期！
